좋은 무역 정책에는 기업, 농업의 의견이 필요합니다

실제로 국제 무역에 종사하는 기업과의 컨설팅은 올바른 무역 정책을 수립하는 데 필수적입니다.

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2023년 8월 29일

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최근 몇 달 동안 무역 반대 운동가들과 소수의 국회의원들은 익숙한 전술을 점점 더 많이 사용하고 있습니다. 논쟁에서 이길 수 없을 때, 옛날의 인신공격 공격은 적어도 기분은 좋을 것입니다.

그들의 비난은 기업계가 공식적인 무역자문위원회 시스템을 지배한다는 것입니다. 몇 가지 질문이 제기됩니다. 이 위원회는 무엇이며, 그 목적은 무엇이며, 이러한 비난은 사실입니까?

USTR에 따르면 자문위원회 시스템은 "미국 무역 정책과 무역 협상 목표가 미국 공공 및 민간 부문의 이익을 적절하게 반영하도록 보장하기 위해 만들어졌습니다". 의회는 1974년 무역법을 통해 대통령이 무역 협상 목표, 무역 협정 운영 및 기타 국제 경제 정책 문제에 대해 민간 부문의 조언을 “구하고 고려”하도록 규정하고 있습니다.

이 시스템은 대통령 직속 무역정책 및 협상 자문위원회(ACTPN); 농업, 노동, 환경 및 아프리카에 초점을 맞춘 위원회; 그리고 15개의 부문별 또는 기능별 산업 무역 자문 위원회. 상무부와 농무부는 이들 중 일부를 USTR과 공동 관리합니다.

위원회는 무역에 직접 참여하는 개인과 기업의 전문 지식을 바탕으로 미국 무역 정책을 유지하는 데 중요한 역할을 합니다. USTR이 실제 영향을 미치는 복잡한 규칙을 협상함에 따라 업계 전문가의 부문별 지식이 필수적입니다.

예를 들어, 브래지어의 원산지를 결정하는 데 사용되는 난해한 무역 규칙을 생각해 보십시오. 지난 30년 동안 협상된 모든 미국 자유 무역 협정(한-미 FTA 제외)에는 "원사 또는 직물을 적용하는 복잡한 구조의 의류인 브래지어에 대한 특별한 [원산지 규정]이 포함되어 있는 것으로 나타났습니다. -미국 국제 무역 위원회에 따르면, 필수 특성 구성 요소에 대한 관세 전환 규칙을 적용하는 것은 불가능하지는 않더라도 어렵습니다.

이는 무역자문위원회의 업무에 유용한 전문 지식의 좋은 예입니다. 의류에 대한 무역 규칙이 이렇게 복잡할 수 있다면, 글로벌 공급망, 영업 비밀, 강제 기술 이전, 그리고 미국 기업과 근로자를 차별하는 "국경 너머" 무역 장벽을 사용하여 만들어진 첨단 기술 제품의 경우를 상상해 보십시오. .

USTR 또는 상무부의 미국 무역 협상가들은 실제로 물건을 만드는 방법을 알고 국제 무역 경험이 있는 사람들의 전문 지식을 요청할 수 있어야 합니다. 이 사람들이 이 위원회에서 봉사하는 것이 합리적입니다.

청구된 대로 이러한 비즈니스 목소리가 무역 자문 위원회를 지배합니까? 거의 ~ 아니다. 최고위 위원회인 ACTPN을 생각해 보세요. 헌장에는 위원회가 "무역으로 영향을 받는 경제의 주요 부문과 그룹을 광범위하게 대표할 것"이라고 명시되어 있습니다. 이를 위해서는 위원회에서 강력한 기업 대표성이 필요합니다.

그러나 ACTPN의 14개 회원을 얼핏 보면 소수가 기업과 농업 분야에 종사하고 있으며 대부분의 회원이 학계, 노동조합, NGO 대표라는 것을 알 수 있습니다. “대기업”이 주도권을 쥐고 있다는 비난은 전혀 근거가 없습니다.

산업 무역 자문 위원회(ITAC)는 부문별 무역 문제에 대해 USTR과 상무부에 조언을 제공합니다. 규모와 관점에 있어 "균형 잡힌 업계 대표성"을 통합해야 합니다. ITAC의 공개 신청 프로세스는 이러한 목표를 달성하는 데 도움이 되며 필요한 전문 지식을 끌어옵니다. 15개 ITAC의 회원을 한눈에 살펴보면 다양한 부문별 틈새 시장을 가진 중소기업과 대기업이 함께 참여하고 있음을 알 수 있습니다.

좋은 무역 정책에는 또한 효과적인 부처 간 조정과 무엇보다도 의회의 리더십이 필요합니다. 헌법은 의회에 외국 상거래를 규제하고 관세를 부과할 수 있는 권한을 부여하지만, 외국 정부와 협상할 권한이 있는 행정부와의 파트너십이 필수적입니다. 무역에 대한 행정부-입법적 참여는 단일 정당의 일부 의회 의원 그룹과의 즉석 참여로 제한되어서는 안 됩니다.